УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
«Коношское»
от 05.12.2013 г. № 31
А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н Ы Й Р Е Г Л А М Е Н Т
предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими
в целях предоставления им жилых помещений
по договорам социального найма.
Предоставление информации об очередности предоставления гражданам жилых помещений
по договорам социального найма»
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1. Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Предоставление информации об очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма» (далее – муниципальная услуга), и стандарт предоставления муниципальной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий жилищного отдела администрации муниципального образования «Коношское» (далее – жилищный отдел) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
2. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) оформление справок и уведомлений;
3) отправка справок и уведомлений.
1.2. Описание заявителей при предоставлении муниципальной услуги
3. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются:
1) физические лица;
2) юридические лица.
4. От имени заявителей, указанных в пункте 3 настоящего административного регламента, вправе выступать:
1) уполномоченные представители.
1.3. Требования к порядку информирования
о правилах предоставления муниципальной услуги
5. Информация о правилах предоставления муниципальной услуги может быть получена:
по телефону;
по электронной почте;
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении заявителя;
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
на официальном сайте администрации МО «Коношский муниципальный район»
6. При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя сообщается следующая информация:
1) контактные данные жилищного отдела администрации муниципального образования «Коношское»:
- 164010, Архангельская обл., пос. Коноша, пр. Октябрьский, дом 19;
- e-mail: mokon@atnet.ru;
- телефоны для справок: 8(818-58) 2-19-52;2-16-15.
2) график работы жилищного отдела администрации МО «Коношское» с заявителями:
- понедельник – четверг с 08.00 – 17.00;
- пятница- с 08.00 – 12.00;
- перерыв на обед с 12-00 до 13-00;
- выходные дни: суббота, воскресенье.
В предпраздничные рабочие дни время работы сокращается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2) сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы (претензии) заявителей на решения и действия (бездействие) жилищного отдела администрации МО «Коношское», а также его должностных лиц (муниципальных служащих);
Осуществляется консультирование по порядку предоставления муниципальной услуги:
ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела администрации МО «Коношское», в который позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок муниципального служащего отдела управления. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности муниципального служащего, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого муниципального служащего либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в отделе управления администрации МО «Коношское» в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
7. На официальном сайте администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация: текст настоящего административного регламента;
8. На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
информация, указанная в пункте 7 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 22 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года № 408-пп.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
9. Полное наименование муниципальной услуги: «Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Предоставление информации об очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма».
10. Муниципальная услуга предоставляется жилищным отделом администрации муниципального образования «Коношское»
11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года № 408-пп «О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме»;
Жилищный кодекс РФ (пункт 3 части 1 статьи 14, статьи 52-55)
Закон Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 79-5-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и о предоставлении таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма» (статья 4).
2.1. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
12. Для предоставления информации о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма в МО «Коношское» заявитель представляет в жилищный отдел администрации МО «Коношское» документы (далее в совокупности – запрос заявителя):
1) заявление;
Документ, предусмотренный подпунктом 1 пункта 12, составляется в свободной форме. Заявление должно содержать следующую информацию о заявителе: фамилия, имя, отчество (без сокращений), дата рождения, почтовый или электронный адрес для направления ответа на запрос, номер телефона для уточнения запроса. Запрос должен быть четко сформулирован. Текст заявления должен поддаваться прочтению.
2) предоставление к заявлению полного перечня документов:
Должностное лицо проверяет сведения:
- о размерах общей площади жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи;
- о зарегистрированных в жилых помещениях лицах;
- о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован заявитель (заявители);
- о наличии или отсутствии в собственности заявителя каких-либо жилых помещений;
- решение о признании заявителя и членов его семьи малоимущими
13. Документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 12, представляется в виде ксерокопии, сканированной копии, заверенной копии в одном экземпляре.
Документы, предусмотренные настоящим подразделом, представляются заявителем в жилищный отдел либо в отдел управления администрации муниципального образования «Коношское».
2.2. Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления муниципальной услуги
14. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются следующие:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 3-4 настоящего административного регламента;
2) заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктом 14 настоящего административного регламента;
3) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует установленным требованиям (пункт 13-14) настоящего регламента).
4) заявление содержит нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.
2.3. Сроки при предоставлении муниципальной услуги
15. Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги либо выдача уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги – в течение трёх дней со дня поступления запроса заявителя;
2) рассмотрение запроса заявителя – в тридцатидневный срок со дня регистрации запроса.
16. Срок предоставления муниципальной услуги – в течение тридцати дней со дня регистрации запроса.
2.4. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
17. Основаниями для принятия решения жилищным отделом администрации МО «Коношское» об отказе в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) недостаточная информация от заявителя;
2) недостающие документы.
18. Основаниями для отказа в предоставлении информации о признании граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.
Предоставление информации об очередности представления гражданам жилых помещений
по договорам социального найма являются:
1) если в обращении не указана фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, наименование юридического лица направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) обращение содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
3) если текст письменного обращения не поддается прочтению, услуга не предоставляется, и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
4) от заявителя поступило заявление о прекращении исполнения обращения;
5) характер и объемы заданий выходят за рамки должностных обязанностей специалистов жилищного отдела (научная интерпретация событий, проведение социологического анализа или иных научных изысканий) или не связаны с непосредственно исполняемыми функциями органов местного самоуправления и организаций;
6) запрашиваемая информация не относится к содержанию фондов жилищного отдела.
2.5. Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
19. Муниципальная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.6. Результаты предоставления муниципальной услуги
20. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:
1) Признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Предоставление информации об очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма.
2) выдача уведомления о переадресации запроса в муниципальные унитарные предприятия, подведомственные администрации МО «Коношское», в которых находятся на хранении документы, необходимые для исполнения муниципальной услуги;
3) выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
2.7. Требования к местам предоставления муниципальной услуги
21. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера, названия кабинета, фамилий, имен и отчеств муниципальных служащих, организующих предоставление муниципальной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.
Прием заявителей осуществляется в приемной Главы муниципального образования «Коношское».
Для возможности оформления документов отводятся места, оснащенные стульями и столами.
2.8. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
22. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления муниципальной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением муниципальной услуги через представителя;
3) установление сокращенных сроков предоставления муниципальной услуги;
4) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с жилищным отделом администрации МО «Коношское» в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности направлять запросы о предоставлении муниципальной услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности осуществлять с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода движения дела заявителя;
обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления муниципальной услуги в электронной форме на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
5) безвозмездность предоставления муниципальной услуги;
23. Показателями качества муниципальной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении муниципальной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) муниципальных служащих жилищного отдела и решений жилищного отдела.
III. Административные процедуры
3.1. Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги
24. Основанием для предоставления муниципальной услуги является получение жилищным отделом администрации МО «Коношское» запроса заявителя – заявления с прилагаемыми к нему документами.
В целях регистрации запроса заявителя муниципальный служащий отдела управления, ответственный за прием документов, в срок, указанный в подпункте 1 пункта 15 настоящего административного регламента, проверяет полноту и правильность оформления полученных документов и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (пункт 14 настоящего административного регламента).
25. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов (пункт 14 настоящего административного регламента) муниципальный служащий отдела управления, ответственный за прием документов, подготавливает уведомление об этом. В уведомлении указывается конкретное основание для отказа в приеме документов с разъяснением, в чем оно состоит, перечень недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
Уведомление об отказе в приеме документов подписывается Главой муниципального образования «Коношское» и направляется заявителю почтовым отправлением.
26. В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 14 настоящего административного регламента) муниципальный служащий отдела управления администрации МО «Коношское», ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя в журнале регистрации и контроля обращений граждан и передает его муниципальному служащему администрации МО «Коношское», ответственному за работу с документами.
3.2. Оформление уведомлений о переадресации запроса заявителя
и уведомлений об отказе в предоставлении муниципальной услуги
27. Сопроводительное письмо составляется с обозначением названия документа «Сопроводительное письмо».
В сопроводительном письме указывается название документа, на основании которого оформляется копия документа, его номер и дата воспроизводятся полностью, информация о предмете запроса.
Текст в сопроводительном письме дается в хронологической последовательности событий с указанием видов документов и их дат. В сопроводительном письме допускается цитирование документов, на основании которых оно оформляется.
В тексте сопроводительного письма не допускаются изменения, исправления, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию документов, на основании которых составлено сопроводительное письмо.
В тексте сопроводительного письма допускается проставление даты, номера документа сразу после изложения каждого факта или события.
Сопроводительное письмо, выданное по запросам заявителей, регистрируется в журнале исходящей корреспонденции отдела управления администрации муниципального образования «Коношское», заверяется подписью Главы администрации МО «Коношское» и печатью, содержит фамилию и инициалы исполнителя.
28. При отсутствии документов, необходимых для исполнения запроса, составляется уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги на бланке администрации МО «Коношское». В ответе излагается причина, по которой не представляется возможным выдать требуемый документ или справку. Уведомление регистрируется в журнале исходящей корреспонденции отдела управления администрации муниципального образования «Коношское». При необходимости ответ заверяется печатью администрации МО «Коношское».
При нахождении документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, в муниципальных унитарных предприятиях, подведомственных администрации МО «Коношское», составляется уведомление о переадресации запроса в данное муниципальное унитарное предприятие. Уведомление оформляется на бланке администрации муниципального образования «Коношское», регистрируется в журнале исходящей корреспонденции, при необходимости заверяется печатью администрации.
Справки, уведомления о переадресации запроса, уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляются на государственном языке Российской Федерации (русском).
Результатом административного действия является подготовленная и соответствующим образом оформленная справка из архивных фондов поселения, уведомление о переадресации обращения, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Срок оформления вышеуказанных документов не должен превышать тридцати дней со дня регистрации запроса, если иного не предусмотрено подразделом 2.3 настоящего административного регламента.
3.3. Предоставление уведомлений о переадресации запроса и уведомлений об отказе в предоставлении муниципальной услуги
29. Уведомления о переадресации запроса, уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, предназначенные для направления заявителям, высылаются специалистом отдела управления администрации МО «Коношское» на следующий день после их оформления по почте письмом непосредственно на адреса заявителей или выдаются лично на руки заявителям или уполномоченным лицам.
Ответы на письменные запросы заявителей, поступившие по почте, по электронной почте, направляются в письменном виде по почте. В случае поступления коллективного письменного запроса заявителей ответ направляется на адрес заявителя, указанного в запросе первым, если не указан иной адресат для ответа.
30. Рассмотрение запроса считается законченным, если по нему приняты необходимые меры и автор запроса проинформирован о результатах рассмотрения.
Результатом административного действия является подпись заявителя (доверенного лица) или отметка в журнале регистрации и контроля обращений граждан о почтовом отправлении с указанием даты получения или отправления.
IV. Контроль за исполнением административного регламента
31. Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется Главой муниципального образования «Коношское» в следующих формах:
текущее наблюдение за выполнением муниципальными служащими жилищного отдела административных действий при предоставлении муниципальной услуги;
рассмотрение жалоб (претензий) на действия (бездействие) муниципальных служащих администрации МО «Коношское», выполняющих административные действия при предоставлении муниципальной услуги.
32. Обязанности муниципальных служащих администрации МО «Коношское» по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных инструкциях соответствующих муниципальных служащих.
33. Решения Главы МО «Коношское» могут быть оспорены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в судебном порядке.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц (муниципальных служащих)
34. Заявитель имеет право обратиться с жалобой (претензией) в администрацию МО «Коношское» в случае нарушения стандарта предоставления муниципальной услуги, нарушения установленного порядка предоставления муниципальной услуги, включая:
необоснованный отказ муниципального служащего отдела управления администрации МО «Коношское» в приеме документов у заявителя;
необоснованный отказ в предоставлении муниципальной услуги или выдаче ее результата;
наличие ошибок, опечаток и иных неточностей в результате предоставления муниципальной услуги;
нарушение прав или законных интересов заявителя, предусмотренных статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
35. Жалобы (претензии), указанные в пункте 34 настоящего административного регламента, подаются:
1) на решения и действия (бездействие) муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, – руководителю соответствующего структурного подразделения администрации, к ведению которого отнесено предоставление муниципальной услуги, заместителю Главы администрации (по подведомственности) или Главе муниципального образования;
2) на решения и действия (бездействие) руководителя структурного подразделения местной администрации, к ведению которого отнесено предоставление муниципальной услуги, – заместителю Главы администрации (по подведомственности) или Главе муниципального образования;
3) на решения и действия (бездействие) заместителя Главы администрации, к ведению которого отнесено предоставление муниципальной услуги, – Главе муниципального образования.
36. Жалобы (претензии), указанные в пункте 34 настоящего административного регламента, подаются в приемную Главы администрации муниципального образования «Коношское».
37. Жалоба (претензия) заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование органа, или фамилии, имени и отчества должностного лица, или должности должностного лица, которому адресована жалоба (претензия);
2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес (или адрес электронной почты) гражданина, подающего жалобу (претензию), либо наименование и место нахождения (а также при наличии – адрес электронной почты) юридического лица, подающего жалобу (претензию);
3) суть жалобы (претензии), в том числе причины несогласия с обжалуемым решением или действием (бездействием), и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;
4) личную подпись гражданина, подающего жалобу (претензию), либо личную подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу (претензию) (в отношении жалоб (претензий) в письменной форме);
5) дату подачи жалобы (претензии).
38. Поступившая жалоба (претензия) заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб (претензий) осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 35 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу (претензию) муниципальному служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб (претензий), указанных в пункте 36 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
39. При рассмотрении жалобы (претензии) должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, представителя юридического лица, направившего жалобу (претензию);
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы (претензии) документы и материалы в других органах местной администрации, государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.
40. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы (претензии). В исключительных случаях, связанных с необходимостью совершения действий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 39 настоящего административного регламента, руководитель (наименование органа, рассматривающего жалобу (претензию)) или его заместитель вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес заявителя направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы (претензии).
41. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы (претензии) и устранении нарушений прав заявителя;
2) об отказе в удовлетворении жалобы (претензии) в случае признания жалобы (претензии) необоснованной;
3) об отказе в рассмотрении жалобы (претензии) по существу:
а) если в жалобе (претензии) не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, подавших жалобу (претензию), а также почтовый адрес гражданина или место нахождения юридического лица, подавших жалобу (претензию);
б) если в жалобе (претензии) содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в) если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению;
г) если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
42. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 41 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу (претензию), который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее.
В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 41 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (претензию), при условии, что фамилия и почтовый адрес гражданина, наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению.
Ответ на жалобу (претензию) или уведомление направляется почтовым отправлением заявителю, подавшему жалобу (претензию) в письменной форме, либо направляется в форме электронного документа заявителю, подавшему жалобу (претензию) в электронной форме.
Скачать 
Постановление об утверждении